• あいちトリエンナーレ2019不交付決定に対する声明

    <2019/10/1公開・署名募集開始、10/31署名募集終了予定>

    10/4 12時時点のご署名(署名者・賛同者合計1,234名)で、文部科学大臣・文化庁長官それぞれの宛先に送付いたしました。
    10/31で署名の受付も終了しております。
     

    <各種メディアに取り上げていただきました>

    2019/10/1 bitecho

    2019/10/3 朝日新聞デジタル

    2019/10/3  J-CASTニュース

    2019/10/9  朝日新聞

     

    サイト上での声明への「共同署名者」および「賛同者」の署名募集は終了しました。

     

    「共同署名者」

    政府・自治体等の資金を原資とする公的資金助成事業に際し、
    (1)いわゆる「外部審査員」として審査に携わった文化・芸術各分野の専門家
    (2)助成制度運用の実務を始めとする文化行政の経験者
    (3)助成制度の研究者

    に該当する方で、共同でご署名いただける方。

     

    「賛同者」

    上記に該当しない方で応援・ご賛同いただける方。

     

    【署名済みの方へのお詫び】

    署名の位置づけが共同署名か賛同かわかりにくいというお声を多くいただきまして、急遽、声明の共同署名者と、応援・賛同者を区別した上でどちらの方もご署名できるような形に変更いたしました。共同署名の対象者ではなく賛同のつもりだった場合やその逆の場合は、お手数ですがページ下部のフォーム等でお知らせいただければ幸いです。

  • 声明

     

    文部科学大臣 萩生田 光一 様
    文化庁長官 宮田 亮平 様

     私たちは政府・自治体等の資金を原資とする公的資金助成事業に際し、助成決定の公正性・客観性・妥当性を高めることを目的に委嘱される、いわゆる「外部審査員」として審査に携わった文化・芸術各分野の専門家、および助成制度運用の実務を始めとする文化行政の経験者、ならびに助成制度の研究者の有志です。

     

     2019年9月26日、文化庁地域文化創生本部より「あいちトリエンナーレに対する補助金の取扱いについて」と題された報道発表があり、採択された補助金を「補助金適正化法第6条等」(原文ママ)に基づき全額不交付とするという取扱いが発表されました。

     

     しかし私たちの調査の結果、文化庁は「採択事業への全額不交付」という重要な決定をするにあたり、本件「日本博を契機とする文化資源コンテンツ創成事業(文化資源活用推進事業)」の外部審査員で採択事業の選定時の審査をした任期中の6名(氏名未公表)に対し、採択後の不交付決定前の審査で意見聴取を一切行わずに、文化庁内部のみで全ての審査を行ったことがわかりました。

     

     「採択後の全額不交付決定」という事自体が異例ですが、このような重大な決定にあたり、任期中の外部審査員からの意見聴取をあえて行わなかったことはさらに異例中の異例です。これは単に文化・芸術分野の公的資金助成の審査事務の通例に反しているだけではなく、すべての公的資金助成の基本原則であり外部審査員の存在意義でもある「公正決定原則」に照らして不適切です(詳細は以下「解説」で詳説します)。

     

     公正決定原則に反する不適切な審査がこのまま前例として継続される、あるいは広く行われているかのような誤解が拡散すれば、本件補助金の執行はもちろん、これまで公的資金助成の適切な運営に尽力してきた外部審査従事者、ひいては広く文化行政や公的資金助成への国民の信頼を失墜させる懸念があります。

     

     私たちはここに、今回の不交付の決定に係る根拠の明確な提示と審査プロセスの詳細な経緯説明を求めるとともに、外部有識者を加えてその検証を行うことを求めます。さらに、その検証の経過・結果によっては、不交付決定を取り消すこと、もしくは、交付内容の詳細について外部有識者を加えて審議し直すことを強く求めます。

     

  • 共同署名者・賛同者

    文化・芸術分野における公的資金助成外部審査員従事者等有志・賛同者
    (五十音順)

    2019年10月26日22時00分現在計1,404件(署名者631名[ウェブ掲載なし11名]/賛同者773名[ウェブ掲載なし122名])

     

    共同署名者

     

    青木加苗/赤松立太/秋葉美知子/麻生佐矢香/浅野道雄/芦立さやか/阿部芳久/尼ヶ崎彬/天野太郎/天野秀明/天野裕/荒金敦/新木東悟/荒木康弘/安藤正樹/飯島健/飯島悠介/飯田和敏/飯田志保子/飯森沙百合/五十嵐太郎/井口淳子/井口雄介/幾波千恵/池内晶子/池内みち代/池田幹史/池田龍斗/池村真理野/石井恵理/石井達朗/石井信子/石垣敏夫/石川典行/石倉敏明/石田彰/石田翔平/石橋正二郎/石橋正孝/石幡愛/石原友明/泉拓士/板津瞳/五山智博/伊藤千恵/伊藤麻里子/伊藤美歩/伊藤裕夫/伊藤陵子/伊藤隆之/稲垣立男/稲吉稔/いぬいみつお/稲熊敏長/井上淳一/井上知子/井上真未/井上昌樹/井上稔/井上美幸/伊部年彦/今井浩一/今井友実/今井元一/入口衛/岩城京子/岩崎祥子/岩崎孝正/岩下朋世/岩田龍典/岩橋 そのみ/いわむらうんぎょん/岩室晶子/植田憲司/上田哲也/上野昂志/上野正也/薄井崇友/臼井勝/内田智子/内山幸子/宇野秀一/梅田正則/梅村晃一/浦野むつみ/漆崇博/江上賢一郎/江口英子/江藤まちこ/江端員好/遠藤剛/遠藤紘也/遠藤水城/及川由美子/大網敏子/大内伸輔/大木あゆみ/大久保雅基/大下英一/大田美佐子/大津利雄/大津まさと/大月ヒロ子/大西景太/大野典宏/大村多嘉子/岡永遠/岡圭子/岡﨑乾二郎/岡地智子/尾方義人/岡部あおみ/岡美里/岡本昌也/岡谷久美子/小川敦生/おがわときこ/小川智紀/小川裕之/奥田雅之/小口尚思/奥野恵/小熊千佳子/奥村圭二郎/尾崎信一郎/小沢歩実/小沢康夫/小田井真美/おにさわしん/小野晃太朗/小原達哉/表智之/甲斐賢治/かいほつちえ/各務文歌/柿木伸之/風岡優/風岡由美子/笠原美智子/笠松智宏/風間勇助/樫本里美/加治屋健司/梶原泉/上田假奈代/かたおかたつひこ/桂英史/加藤明洋/加藤久豊/加藤睦美/門田浩明/金澤韻/かなだせいいちろう/片紀子/金森俊太/金谷伸一/金谷道子/金子 修/金子由紀子/CAFE INCUS/神谷知里/川上貴彦/川口正貴/川崎寛子/川島進/川島素晴/川尻幹雄/川邉範之/川鍋達/川浪千鶴/川村二郎/川村庸子/姜和代/神波みさと/菊地純子/岸本康/北上裕史/北原章彦/今野良明/北本麻理/木野彩子/木村明子/國富正志/久野充敬/久保萌菜/久保田テツ/窪田のりこ/久保田翠/熊谷薫/熊澤弘/栗田秀法/栗田康弘/栗本真壱/黒崎八重子/Yujiro kuroda/桑山彰彦/慶野結香/源内純子/小泉文菜/小泉信子/小出和彦/公家義徳/河野真歩/河野義広/甲村健一/甲元宏明/小勝禮子/古賀太/古賀弥生/小粥和志/小坂圭司/小暮宣雄/児島薫/北村明子/小島剛/こすげあきら/柿塚拓真/五島朋子/後藤伸成/小沼純一/五野井郁夫/小林正/小林美也子/こまどり社/小宮太郎/小室敬幸/近藤令子/近藤三千代/齋藤彰英/斉藤綾子/齋藤一樹/齋藤伸之/五月女祥子/坂口修一郎/坂田和子/櫻井光則/佐倉統/ささきいさお/佐々木拓/佐々木智子/定方信雄/颯田知央/さとうさわこ/佐藤信吾/佐藤壮生/佐藤隆/佐藤ちさと/佐藤務/さとうみちたか/佐藤結/佐野田鶴子/澤田一眞/沢田昌子/澤田めぐみ/三條悦子/CJ Suzuki/塩崎史明/四方幸子/重石光弘/信太敏克/篠田美有/篠原豪太/澁澤/渋谷悟/渋谷恵/島田元/嶋田久士/島直希/島貫泰介/清水知子/下曽山祐一/下村訓子/尺戸智佳子/砂連尾理/城一裕/白井誠/白坂由里/新川貴詩/神野真吾/新谷尚之/末田 健/菅根幸裕/菅野創/杉浦幹男/杉崎英利/杉田歩/杉本修/杉本達應/勝呂隆男/鈴木歩己/鈴木英倫子/鈴木賢/鈴木ゴリ宣仁/鈴木茂/鈴木拓/鈴木達治郎/鈴木奈々/鈴木陽子/鈴木理映子/角野文/住吉智恵/諏訪未知/瀬尾憲司/関田恵/関ひろ子/関本明美/世戸口勇造/芹沢高志/曽田修司/田井シゲヒコ/たかいあけみ/高尾俊介/髙木靜一/高倉直樹/高崎郁子/高嶋リカ/高橋朗/高橋サキ/高橋徹/高橋瑞木/高橋諒司/高松さき/高山郁江/滝沢葉子/瀧本友美/田倉宏一/武居利史/竹上将人/竹島一生/武田克之/武田俊輔/武田浩/竹田麻衣/竹久侑/武本彩子/竹本了悟/田嶋結菜/多田淳之介/辰己学/楯岡求美/田中純/田中ちひろ/田中利重/田中真実/田畑正和/田巻育実/玉置洋一郎/田村友樹/築山浩人/千田優太/長木誠司/塚田有那/塚本薫子/辻原咲紀/つつみあさこ/坪本知恵/つるたかやこ/鶴見幸代/寺井弘典/テライショウタ/寺尾徹/寺本松夫/土井新二朗/徳山由香/栃木紀子/外波山文明/冨井大裕/友岡邦之/外山均/仲香織/中尾英恵/中川大地/長倉友紀子/長坂道子/中ザワヒデキ/長沢秀之/長島確/永田浩三/中谷枝里/永田風薫/中出幸恵/なかにしそのこ/中西美穂/永野眞理/中村明美/中村惠一/中村栄/中島敏子/中ムラサトコ/中村光徳/中村美帆/仲本拡史/中矢あゆみ/中山弘美/永山多恵子/並木誠士/成相肇/新谷尚之/ni_ka/西尾文子/西川裕之/西澤徹夫/西田誠久/西田紘子/西山葉子/似て非works/丹羽哲也/丹羽真一/野口玲一/野尻抱介/能勢陽子/能瀬亮介/野田清/野田邦弘/野村しのぶ/野村誠/野村政之/野呂翔悟/はが美智子/朴文順/箱岩博/橋本琴江/橋本聡/畑井恵/羽田康一/八谷和彦/服部正/服部浩之/羽原康恵/濱口竜介/濵崎幸子/濱里堅太郎/浜島玲恵/林あまり/林立騎/林英樹/林真智子/林道郎/林容子/原圭吾/原田浩/はらだゆきこ/パルコキノシタ/春田尚靖/東泉一郎/東俊一郎/樋口貞幸/彦坂敏昭/飛弾和宗/日玉浩史/陽かよ子/姫本たけし/平井伊都子/平岡あみ/平川恒太/平田栄一朗/平野修二/広瀬脩二/深沢秀一/福嶋雅生/福田茜/福田浩久/福田幹/福永みつお/福本直之/藤井慎太郎/藤川哲/藤城里香/藤幡正樹/藤浩志/伏見和彦/伏見雅之/藤村真奈美/藤本公俊/藤原敏雄/布施知範/古市英雄/ふるさかはるか/ふるまいよしこ/星国典/星野太/細川幸正/堀川和秋/堀口浩代/堀越芽生子/堀武雄/洪淳勉/本郷かおる/本田智志/Ma Ran/前田豊/蒔野孝敏/牧陽一/マクレディ海/増井彩/増谷文樹/増本泰斗/まついなつき/松岡智子/松岡優子/松ケ平正/まつかわゆま/松田充博/松田裕一郎/松原正義/松前あかね/松村邦雄/松村吉久/松本花音/松本京子/松本真麗/丸山常生/まるやまよしこ/みうらやすひろ/三浦志保/三上翔太/三崎洋子/水木塁/水谷みつる/水谷史男/溝田勉/三ツ木紀英/三鶴泰正/御殿谷教子/三富章恵/箕輪健太/三原啓史/三原聡一郎/ミホリトモヒサ/宮木菜月/宮澤裕子/宮本初音/三輪浩康/三輪眞弘/閔鎭京/向井文恵/向脛恭正/武藤隆/武藤真子/宗近真一郎/村上タカシ/村上知彦/村島正彦/ムラタリツコ/村田峰紀/村山悟郎/森 未祈/もりかわひろし/森川桃子/森下章生/森田曉/森田かずよ/森朋之/森飛友/森元斎/森屋健一/森隆一郎/八木孝三/八木隆行/谷澤紗和子/安川浩司/安武弘子/谷地田未緒/矢野健太郎/藪前知子/山岡さ希子/山川冬樹/山際悠輔/山口登信/山口明子/山口崇洋/山口章司/山口哲生/やまさきかずこ/山崎詩織/山﨑進/山崎奈玲子/山崎玲子/山下宏洋/山下里加/山城大督/山田奨治/山田大揮/山田大蔵/山田浩之/山吹善彦/山峰潤也/山村佳人/山本聖子/山本紀子/山本博美/山本万有子/山本麦子/結城加代子/由良泰人/横井亜紀子/吉澤弥生/吉田拓史/吉田裕美/吉田有里/吉野永子/吉野さつき/吉野裕司/吉野律/吉見匡史/吉本光宏/米岡伸之/米山伸子/若井慎二/若林朋子/和久井道夫/和田裕汰郎/渡辺篤/渡邊久太/渡辺淳子/渡部英樹/渡辺ひろみ/渡部葉子/渡部里奈/和多利浩一 ほか匿名11名

     

     

    賛同者

     

    會田勝康/青柳亜弥子/青山薫/秋田正美/秋元エマ/秋山きらら/浅野純人/浅野真澄/朝山奈津子/阿部洋二/安部祥子/阿部尊美/天野まゆみ/ayako_HaLo/綾田將一/綾門優季/荒川明/荒木悠/有田紗弥香/安斎昌之/安藤達朗/飯田敦子/飯山ゆい/池田菜重子/伊賀文香/伊賀由紀子/五十嵐勝成/維倉みづき/池上聡一/池谷慎一郎/石井麻希/石岡真由海/石川卓磨/石川泰子/石黒ゆか/石田美季/石塚理絵/石原 俊/石原澄礼/石原雅也/石佛敦子/石山修二/泉田圭舗/磯崎道佳/市川智/市川隆雄/市川靖史/市橋里絵/市山富美子/伊藤亜希子/伊藤綾/伊藤慎一郎/伊藤俊之/伊藤文彦/伊藤美恵子/伊藤未明/イトウユウヤ/伊藤嘉朗/稲垣晴夏/稲本智/稲盛隆穂/井上 信夫/井上大助/井上正人/今井桂子/今泉浩一/今村隆昭/入江百合子/岩佐まゆみ/岩谷成晃/岩田浩/岩根愛/岩渕一之/上田暁子/上田誠人/魚野剣太郎/宇田川海人/内田圭一/内田聖良/宇部和希/瓜生遼太郎/遠藤治郎/遠藤幹子/遠藤みなみ/尾家康介/及川静香/大井川命/大石恵美/大石将弘/大榎淳/大岡寛典/大久保あり/大久保恒治/大沢望/大下耕治/大竹千生/太田雄子/大塚千枝/大友恵理/大友良英/大野裕子/大野良知/大原良一/大平正樹/大村智(航思社)/岡修平/岡千穂/岡崎郷美/岡田元治/岡田努/岡田直己/岡田万里子/岡原正幸/おかもときょうみ/小川貴仁/小熊早千香/奥村一郎/奥村雄樹/奥谷敏彦/小栗左多里/刑部泰伸/長富 麻美/長内綾子/小澤隆弘/小田久美子/小田中直樹/オノマリコ/小野行雄/柿木伸之/カゲヤマ気象台/梶田栄一/樫村愛子/片岡哲夫/片岡洋/片山一葉/片山隆/加藤淳/加藤泰一郎/加藤徹生/加藤直樹/加藤有子/金井啓太/金原勝/金丸泰子/金子あい/金子匡視/金子裕哉/鹿目久美子/鏑木千亜紀/釜口恵太/鎌田幹子/鎌田浩宮/蒲田祐子/上石田麗子/神谷大道/神谷雅子/栢野由紀子/川上清/川上大雅/川上秀明/川口透/川口創/河口仁/川越智/川澄一代/川延富士子/河原綾子/河原真一/川原卓也/川村昭弘/川村新/川村明香/神田洋平/木暮伸也/岸かおる/木曽 一恵/喜多加実代/北田勝也/北村智子/城戸崎和佐/木下淳/木下広志/木下裕義/木下祐子/木野哲也/木村建哉/木村厚子/木村俊夫/木村竜太/喜屋武盛也/桐谷詩絵音/久木原ちえ子/草野七瀬/草深公秀/久保慧祐/久保淳子/久保禎/クボタナナコ/久保田美生/熊沢彩子/公文由佳/倉澤寿仁/倉田タカシ/くらもちひろゆき/栗原龍一/栗山明/黒岩薫/黒川芳信/黒澤智章/黒田結花/桑田尚紀/桑原結子/小出忍/河内洋祐/小金陽介/小暮宏/小阪淳/小玉泰之/後藤晶子/後藤和智/後藤孟/後藤亮子/小林鷹義/コバヤシゲヲ/小林浩司/小林茂/小林武文/小林晴夫/小林泰子/小堀陽平/小室拓夢/小森はるか/小森浩樹/小山泰介/小山渉/是永宙/近藤愛助/近藤昌美/齋藤啓/斉藤誠一/斎藤広樹/齊藤亘/酒井直之/坂内美和子/榊原生織/坂田尚/坂本憲治/坂本もも/佐久間裕美子/桜井圭介/櫻井祥平/桜井弓月/櫻田亮/佐近田展康/佐々木郁美/佐々木耕太/佐々木武/佐々木典子/佐佐木實/笹部智大/幸家誠/佐藤亜紀/佐藤朋子/佐藤のり子/佐藤誠/佐藤勝/佐藤守弘/サトマキ/佐野琢馬/佐山和泉/沢田昌子/沢村耕太/gnck/鴫原史也/繁内理恵/重冨菜穂子/宍戸真/柴田一男/柴田尚/柴田悠/島田直明/嶋貫麻子/島村功/志水 明保/清水恵美/清水功太郎/清水みさよ/清水友貴/下河原伸/下重佳世/下森真澄/庄司猛/庄司朝美/白井美穂/白鳥由紀子/末廣香織/杉浦藍/杉本智史/杉本佳子/鈴木秀尚/鈴木裕二/鈴木英生/鈴木ゆかり/鈴木里依子/鈴木倫太郎/関恵理子/関口竜平/関さなえ/瀬知素子/想田和弘/高木智子/高桑和巳/高島敏史/髙田あゆみ/高津真由美/高橋 義政/髙橋恵美/高橋達史/髙橋英世/高橋博一/高橋弘美/髙橋美峰子/高橋優/武明日香/竹井成和/竹内公太/竹内誠也/竹内寿恵/竹内麻紀/竹澤ひさみ/竹嶋惠子/武田奈都子/竹田真理/竹松 敏行/竹本江梨/多田知子/多田優香/田中啓一/田中太郎/田中勉/田中範子/タナカヤスコ/田中陽/田辺哲也/谷澤紗和子/谷中佑輔/谷誠/田畑真希/たまおかみつよ/玉正さき子/田村佐保/田村剛/田村幸雄/田村好美/田山直樹/茶畑亙美/中鉢朋子/陳克弥/塚原顕/辻田嘉吉/辻陽介/津田道子/津富宏/津布久静緒/鄭晶晶/寺岡明男/寺坂裕治/寺嶋陸也/寺田克也/寺田昌洋/土井樹/東海林慎太郎/東郷ゆう子/堂野智史/トオイダイスケ/徳田東子/戸田聡/戸田祥子/冨澤良子/富田克也/友川綾子/友松 利英子/渡山博崇/豊永美菜子/鳥居美都子/鳥光桃代/ドントテルミー荒井/内藤麻子/長岡博史/中川裕介/中川愛子/中川克志/中川晶子/中川貴滋/中川貴滋/中川美陽子/なかきたみやこ/永坂壽/永坂正和/長坂有希/中島愛子/中嶋幸治/中島智/中島さや香/中嶋誠司/中嶋のんと/永田一郎/中田雄之/中田望/中田康貴/中津邦仁/中西裕美/なかまさひろ/中村絵美/中村茜/中村麻子/中村絵里/中村滋延/中村博章/中村真理子/中村優子/中康彦/中安礼子/長屋菜津子/那須愛美/なるかわあかね/なんりひろこ/西岡恭平/西川修/西川ミチル/錦見映理子/西澤高男/西野マユミ/西畑春佳/西村英之/西村隆一/新田絵梨/二村優子/丹羽敏子/沼澤史子/沼田夕妃/野上恵子/野村敦子/野村京/野村隆次郎/野本直輝/萩原真樹/橋田純一/橋詰 健/橋本清/橋本聖/蓮沼昌宏/長谷川新/長谷川宏/ハタエユウコ/畑ユリエ/初見祐一/花崎草/花巻 麻由子/濱田智博/Tomoko Hayakawa/林建太/林浩平/原田明和/原田亜希子/原田直子/原田寧/原田浩/原田真紀/坂ゆかり/韓亜由美/半澤三智丸/馬場昭/東方悠平/樋口綾子/樋口ゆちこ/比護結子/人見やよい/日沼禎子/百本洋平/平井多美子/平井美津子/平井光彦/平林弥生/平松隆之/平本沙織/広瀬景子/福居伸宏/福岡二隆/福住廉/ふくだちあき/福永敦/福山治/藤岡朝子/藤岡定/藤城滉高/藤田樹理/藤森靖子/藤若亜子/藤原正樹/船井那女/船越裕和/布能数久/古屋卓麿/古屋弥生/不破早苗/Bwana/平面図/北條玄隆/ほうとうひろし/坊野友美/細川周秀/細田成嗣/穂積利明/堀崎剛志/堀嵜菜那/本田耕一/本多滝夫/本間メイ/本間義章/真栄里泰球/前田薫子/蒔野真彩/間島英之/ますだもとこ/舛本弘毅/真武真喜子/matsui sachiko/松浦ゆかり/松浦有紀/松岡敦之/松尾真由子/松永康/松田倫宏/松野聡志/松原直樹/松原智美/松廣耕三/松村朝雄/松本 光/丸岡康則/丸山かおる/Yuji Maruyama/三上亮/水口美佳/水谷雄治/水野恵美子/水野真人/三谷なおみ/ミツマチヨシコ/水口秋子/峰松智弘/三村颯太/宮川 彦弥/宮崎刀史紀/宮澤美穂/宮田篤/宮田有香/宮地重弘/宮原契子/宮本亮/三輪将史/武藤祐二/武藤良太/村井則子/村岡龍岳/村上佳苗/村上きわみ/村上美樹/村田知枝美/村松佑樹/村元鈴/室中直美/毛利智子/餅川智久/持田幸代/本橋龍/森下大輔/森田恵/森本アリ/門傳一彦/矢木 恵子/矢木奏/八木沙凪/YASUI Chiho/安田暁/安田直人/安田若菜/安永康枝/安井海洋/柳井あゆみ/柳谷加奈子/矢野滉希/矢野靖人/矢吹誠/山内尚子/山岡瑞子/山縣彩/山形治輝/山岸大樹/山口健二/山口康昭/山崎孝/山崎昭/山崎理生/山下義礼/山田啓/山田健二/山田聡/山田祐一郎/大和比呂志/山中慎太郎/山根淳志/山野靖博/山道太郎/山本恵/山本一暢/山本伊等/山本翔平/山本博之/山本将広/山本美里/山本康史/山本裕子/やまもとゆりこ/横永匡史/横谷奈歩/吉崎章/吉澤和芳/吉田あさぎ/芳田詠心/吉田久美子/吉田ゆか子/吉峰拡/吉村衣世/吉本有輝子/与那覇大智/米津いつか/良知暁/李蔡麗潤/李美那/竜頭万里子/六反田千恵/和田朋子/渡辺琢也/渡邊太/渡辺泰子/渡辺百合/渡邉邑奈/和田真文/和田礼/和田梨那 ほか匿名121名

    記入ミス等の可能性があるものは記載しておりません。署名区分の変更(共同署名者、賛同者)等とあわせ、それらの場合はお手数ですがページ末尾フォームよりご連絡ください。個別に対応させていただきます。

  • 解説

    公正決定原則の見地からの本件決定への懸念点

     

     「公正決定原則」は、公的資金助成の全てのプロセスにおける基本原則の一つです。公的資金を扱う決定権者が、あたかも自己の資金を用いて助成するかのような錯覚に陥って、自らの都合に沿った相手方を恣意的に選択するようなことが起こりがちな公的資金助成において、決定の公正さを担保し、客観性と妥当性を確保するためには「外からの眼」が必要です。それが、公的助成決定プロセスにおける外部審査員の役目です。
     ただし、外部審査員の「眼」が意味を持つためには、単に形式上プロセスのどこかに関与すればいいということではありません。助成決定において実質的に最も重要な部分において関与・観察する必要があります。よって、例えば外部審査員への委嘱事項が採択時の書面審査や審査会の出席等である場合でも、単なる採点者ではなく採択者の実質的な選定時まで立ち会うのはもちろん、それらを終えた後も、決定権者が助成に関する重要な変更決定を行う場合には最低でも採択時の外部審査員への意見聴取が行われるのが通常です。そうでなければ実質的に最も重要な部分に「眼が入った」ことにならず、恣意的な選択を防ぐために外部審査員を置いた意味がありません。

     

     文化庁のこれまでの助成事業においても、外部審査が入ったプロセスが終了した後、新たに実質的に重要な決定がされる際(例えば、交付決定後の支給段階において、形式的には全額不支給となる事情が生じた場合等)においては、委嘱中の外部審査員への意見聴取が行われてきました。本件「日本博を契機とする文化資源コンテンツ創成事業(文化資源活用推進事業)」の外部審査員たる審査委員6名への委嘱内容も、任期は審査会前後の時期だけではなく事業期間すべて(2019年4月1日から2020年3月31日まで)をカバーしており、また委嘱における依頼業務は「文化資源活用推進事業の採択事業選定にかかる審査等」と、「等」を付して非限定的な形式がとられています。これは、採択事業選定審査の終了後、あるいは交付決定後の支給段階にいたるまで、全てのプロセスにおける実質的に重要な判断に際し、公正さを担保するための「外からの眼」となる必要があるためです。

     

     ところが今回、採択後の補助金交付申請書の審査段階では、採択26件中唯一の不交付決定を受けた「あいちトリエンナーレ」の審査において、外部審査員の意見聴取は全く行われず、「外からの眼」無しに文化庁内のみで審査が行われ、同事業のみが全額不交付となりました。

     

     なぜ、この審査に限って、実質的に最も重大な決定を行う際に、公正さの確保のために必要となる「外からの眼」を避けたのでしょうか。

     

     これは極めて異常な事態ですが、この点について文化庁は説明していません。
     加えて文化庁ウェブサイトや文科相の説明では、あいちトリエンナーレが来場者を含め展示会場の安全や事業の円滑な運営を脅かすような重大な事実を認識していたにもかかわらず、それらの事実を申告しなかったこと、また文化庁に申請のあった内容通りの展示会が実現できていない、継続できていない部分もあったことを不交付判断の理由としていますが、そもそも「展示会場の安全」や「事業の円滑な運営」はその対象が非常に抽象的であることから、その「重大」性の有無の評価については、客観性及び妥当性を確保するために、外部審査員の眼を入れるべき場合であったはずです。また「文化庁に申請のあった内容通りの展示会が実現できていない、継続できていない部分がある」という評価においても同様です。
     このような状況において、外部審査員からの意見聴取を一切経ずに(あえて言えば「外の眼を避けて」)、文化庁内部のみで評価・判断を行ったことも、公正決定原則のみならず他の公的資金助成における原則を潜脱しようとした意図が疑われます。

     

     よって現時点においては、遺憾ながら、文化庁の当該行政事務において、決定権者が自らの都合に沿った相手方を恣意的に選択し排除した不公正があった可能性があると指摘せざるを得ません。この認識を覆すためには、声明本文の要求事項を満たしていただくことが必要と考えます。

     

     なお、今回の文化庁の審査では2019年5月30日の補助金交付申請書提出から2019年9月26日の不交付決定通知まで119日間を要しており(標準処理期間は30日と定められている。同補助金交付要綱第6条3項)、その間に外部審査員への意見聴取が行われなかったのは時間的制約によるものとは言い得ないことも併せて指摘します。

  • 署名以外のご意見、ご指摘、ご批判、ご取材、署名区分変更等のお問い合わせ

    ※こちらは署名フォームではございません。声明への共同署名・ご賛同のご署名は、お手数ですがページ冒頭のフォームよりお願いいたします。なお署名区分の変更は「賛同へ変更」「共同署名へ変更」のみ記入いただければと存じます。